Evaluación de la información pública de oficio de los partidos políticos

Durante la Cuarta Evaluación Diagnóstica de los Portales de Internet de 2015 se revisaron las secciones de Transparencia de los 10 Partidos Políticos, de conformidad con lo establecido en el Artículo 32, 71, fracción VIII y XI de la LTAIPDF; el Artículo 23, Fracción V del Reglamento Interior del INFODF, así como en cumplimiento del Programa Operativo Anual 2015 del Instituto y con base en los Criterios y metodología de evaluación de los Partidos Políticos.


En esta evaluación el INFODF revisó que la información de oficio publicada en los portales de transparencia estuviera actualizada y validada al cierre del tercer trimestre de 2015. Su naturaleza fue de carácter diagnóstico y se realizó entre diciembre de 2015 y enero de 2016.


El Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia de la Cuarta Evaluación Diagnóstica 2015 registró un decremento de 10.4 puntos respecto de la Tercera de ese mismo ejercicio, al bajar de 98.4 a 88.0 puntos, como lo indica la Gráfica 4.30.


El partido Movimiento Ciudadano, el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de México mantuvieron un Índice Global de 100 puntos en todas las evaluaciones de 2015, lo que revela el importante esfuerzo institucional para lograr un total cumplimiento dentro de sus obligaciones en materia de transparencia.



Desglose por Partido Político en el Distrito Federal del Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia


Partido Político

3ª Ev.Solv. 2015

4ª Ev. 2015

Encuentro Social

100.0

100.0

Movimiento Ciudadano

100.0

100.0

Morena

89.7

97.5

Nueva Alianza

100.0

82.9

Partido Acción Nacional

100.0

100.0

Partido de la Revolución Democrática

100.0

100.0

Partido del Trabajo

100.0

100.0

Partido Humanista

94.2

100.0

Partido Revolucionario Institucional

100.0

100.0

Partido Verde Ecologista de México

100.0

100.0

Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia

98.4

88.0



Fuente: INFODF, Dirección de Evaluación y Estudios.

La Tercera Evaluación 2015 consistió en la revisión de la solventación de Recomendaciones derivadas de la Segunda Evaluación del mismo ejercicio.


Se realizó a partir del 30 de septiembre de 2015, después de haberse vencido el plazo que otorgó el Pleno del InfoDF de 15 días hábiles para atender las Recomendaciones emitidas a los cinco partidos que incurrieron en alguna omisión o incumplimiento total en lo correspondiente a sus obligaciones de transparencia.


Los resultados obtenidos en la Tercera Evaluación 2015, presentados en la Gráfica 4.26, registran que el índice de los Partidos Políticos alcanzó 98.4 puntos, con lo que se determina que en su mayoría, solventaron las Recomendaciones derivadas de la Segunda Evaluación 2015.


Los partidos que atendieron totalmente las recomendaciones fueron Encuentro Social, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza, Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática, Partido del Trabajo, Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México.



Desglose por Partido Político en el Distrito Federal del Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia


Partido Político

2ª Ev.Solv. 2015

3ª Ev. 2015

Encuentro Social

84.5

100

Movimiento Ciudadano

100.0

100.0

Morena

72.0

89.7

Nueva Alianza

100.0

100.0

Partido Acción Nacional

95.2

100.0

Partido de la Revolución Democrática

94.3

100.0

Partido del Trabajo

100.0

100.0

Partido Humanista

42.8

94.2

Partido Revolucionario Institucional

100.0

100.0

Partido Verde Ecologista de México

100.0

100.0

Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia

88.9

98.4



Fuente: INFODF, Dirección de Evaluación y Estudios.



Índice de Cumplimiento por inciso, Artículo 22, fracción XXII del CIPEDF para Partidos Políticos en el Distrito Federal (Criterios sustantivos)


Inciso

Texto  del Inciso


Eval.
2015


Ev.Solv.
2015

Diferencia
2ª y 3ª Eval.Solv.’15

l

Resoluciones dictadas por sus órganos de control interno;

83.8

100.0

16.2

p

Actividades institucionales de carácter público;

85.0

100.0

15.0

q

El domicilio oficial y correo electrónico de la OIP, así como el nombre de su responsable;

89.6

100.0

10.4

u

Los convenios de participación con las organizaciones de la sociedad civil;

100.0

100.0

0.0

x

El nombre del responsable de la obtención de los recursos generales y de campaña; y

93.3

100.0

6.7

g

Relación de bienes muebles e inmuebles adquiridos o enajenados;

91.7

100.0

8.3

d

Directorio de los órganos de dirección establecidos en la estructura orgánica, incluyendo sus correos electrónicos y domicilio oficial;

90.0

100.0

10.0

r

Las metas, objetivos y programas de sus diversos órganos;

90.0

95.0

5.0

y

Los montos de las cuotas ordinarias y extraordinarias para sus militantes, y los límites a las cuotas voluntarias y personales de los candidatos.

90.0

98.3

8.3

m

Los montos y recursos de su financiamiento que entreguen a sus fundaciones, así como los informes sobre el uso y destino de los mismos;

100.0

100.0

0.0

n

Las resoluciones relativas a garantizar los derechos de sus militantes, una vez que hayan causado estado;

93.8

100.0

6.2

a

Estatutos, Declaración de Principios, Programa de Acción y demás normatividad interna;

95.8

100.0

4.2

j

Resultados de revisiones, informes, verificaciones y auditorías de que sean objeto con motivo de la fiscalización de sus recursos;

85.0

100.0

15.0

e

Descripción y monto de los cargos, emolumentos, remuneraciones, percepciones, ordinarias y extraordinarias o similares, de sus dirigentes y plantilla laboral;

86.0

100.0

14.0

v

Las actas de las Asambleas ordinarias y extraordinarias;

86.0

92.0

6.0

b

Estructura orgánica y funciones;

85.0

100.0

15.0

k

Sentencias de los órganos jurisdiccionales en los que el partido sea parte del proceso;

90.0

100.0

10.0

c

Integración y mecanismos de designación de los órganos de dirección en los ámbitos del Distrito Federal, delegacional y distrital;

95.0

100.0

5.0

w

Los Informes de actividades del Presidente y Secretario de su Comité Ejecutivo, así como de sus homólogos;

82.5

92.5

10.0

t

Los acuerdos y resoluciones que emitan sus órganos de dirección;

80.0

92.0

12.0

i

Informes entregados a la autoridad electoral sobre el origen, monto y destino de los recursos;

84.0

100.0

16.0

s

Los informes de sus órganos con motivo de las obligaciones legales y estatutarias, una vez aprobados por las instancias partidarias,

73.8

86.3

12.5

h

Monto de financiamiento público y privado, recibido durante el último semestre, y su distribución;

85.0

100.0

15.0

o

Convenios de Coalición, Frentes y candidatura común en los que participen;

87.9

100.0

12.1

f

Contratos y convenios para la adquisición, arrendamiento, concesiones y prestación de bienes y servicios;

80.6

100.0

19.4

Índice de los Criterios Sustantivos del Artículo 222, fracción XXII del CIPEDF

88.1

98.2

10.1


Fuente: INFODF, Dirección de Evaluación y Estudios.

La Primera Evaluación a los portales de Internet de los Partidos Políticos 2015 consistió en verificar la solventación de todas y cada una de las Recomendaciones que se emitieron a 3 de 7 Partidos Políticos con registro en la Ciudad de México en la Cuarta evaluación 2014 (los otros 3: Morena, Partido Humanista y Encuentro Social eran de reciente creación en ese momento, por lo que tuvieron evaluaciones diagnósticas.


Esta evaluación se llevó a cabo en abril de 2015. Los resultados obtenidos en la Primera Evaluación 2015 registran que el índice de los Partidos Políticos alcanzó 100 puntos, ubicándose por encima del índice de la evaluación anterior, que era de 98.4 puntos. Lo anterior manifiesta un incremento de 1.6 puntos en el cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia al solventar los 3 partidos evaluados en la Primera evaluación 2015, las Recomendaciones derivadas de la Cuarta Evaluación 2014.


Los Partidos Políticos del Distrito Federal que atendieron totalmente las Recomendaciones de la Cuarta Evaluación 2014 fueron: Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza y Partido del Trabajo, alcanzando un Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia de 100 puntos respectivamente.


Los cuatro partidos que obtuvieron un índice de 100 puntos desde la Cuarta Evaluación 2014, y que por tanto no se fueron a Primera evaluación 2015, fueron: Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática, Partido Verde Ecologista de México y Partido Revolucionario Institucional.



Desglose por Partido Político en el Distrito Federal del Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia


Partido Político

4ª Eval. 2014

1ª Ev.Solv. 2015

Movimiento Ciudadano

98.5

100.0

Nueva Alianza

94.2

100.0

Partido Acción Nacional

100.0

100.0

Partido de la Revolución Democrática

100.0

100.0

Partido del Trabajo

96.1

100.0

Partido Revolucionario Institucional

100.0

100.0

Partido Verde Ecologista de México

100.0

100.0

Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia

98.4

100.0



Fuente: INFODF, Dirección de Evaluación y Estudios.



Índice de Cumplimiento por inciso, Artículo 22, fracción XXII del CIPEDF para Partidos Políticos en la Ciudad de México (Criterios sustantivos)


Inciso

Texto  del Inciso

4ª Eval 2014

1ª EvSolv 2015

u

Los convenios de participación con las organizaciones de la sociedad civil;

100.0

100.0

l

Resoluciones dictadas por sus órganos de control interno;

100.0

100.0

p

Actividades institucionales de carácter público;

100.0

100.0

q

El domicilio oficial y correo electrónico de la OIP, así como el nombre de su responsable;

100.0

100.0

x

El nombre del responsable de la obtención de los recursos generales y de campaña; y

100.0

100.0

g

Relación de bienes muebles e inmuebles adquiridos o enajenados;

100.0

100.0

d

Directorio de los órganos de dirección establecidos en la estructura orgánica, incluyendo sus correos electrónicos y domicilio oficial;

100.0

100.0

h

Monto de financiamiento público y privado, recibido durante el último semestre, y su distribución;

100.0

100.0

r

Las metas, objetivos y programas de sus diversos órganos;

100.0

100.0

y

Los montos de las cuotas ordinarias y extraordinarias para sus militantes, y los límites a las cuotas voluntarias y personales de los candidatos.

100.0

100.0

m

Los montos y recursos de su financiamiento que entreguen a sus fundaciones, así como los informes sobre el uso y destino de los mismos;

100.0

100.0

i

Informes entregados a la autoridad electoral sobre el origen, monto y destino de los recursos;

100.0

100.0

n

Las resoluciones relativas a garantizar los derechos de sus militantes, una vez que hayan causado estado;

100.0

100.0

a

Estatutos, Declaración de Principios, Programa de Acción y demás normatividad interna;

100.0

100.0

o

Convenios de Coalición, Frentes y candidatura común en los que participen;

100.0

100.0

s

Los informes de sus órganos con motivo de las obligaciones legales y estatutarias, una vez aprobados por las instancias partidarias,

100.0

100.0

j

Resultados de revisiones, informes, verificaciones y auditorías de que sean objeto con motivo de la fiscalización de sus recursos;

85.7

100.0

f

Contratos y convenios para la adquisición, arrendamiento, concesiones y prestación de bienes y servicios;

92.9

100.0

e

Descripción y monto de los cargos, emolumentos, remuneraciones, percepciones, ordinarias y extraordinarias o similares, de sus dirigentes y plantilla laboral;

90.0

100.0

v

Las actas de las Asambleas ordinarias y extraordinarias;

94.3

100.0

t

Los acuerdos y resoluciones que emitan sus órganos de dirección;

95.0

100.0

k

Sentencias de los órganos jurisdiccionales en los que el partido sea parte del proceso;

100.0

100.0

b

Estructura orgánica y funciones;

100.0

100.0

c

Integración y mecanismos de designación de los órganos de dirección en los ámbitos del Distrito Federal, delegacional y distrital;

100.0

100.0

w

Los Informes de actividades del Presidente y Secretario de su Comité Ejecutivo, así como de sus homólogos;

100.0

100.0

Índice de los Criterios Sustantivos del Artículo 222, fracción XXII del CIPEDF

98.4

100.0



Fuente: INFODF, Dirección de Evaluación y Estudios.



Partidos Políticos en el Distrito Federal con cumplimiento parcial en las Obligaciones de Transparencia durante la 1ª Evaluación 2015


 

Partidos Políticos en el Distrito Federal

Artículo 222, Fracción XXII del CIPEDF, Criterios sustantivos

Artículo 222, Fracción XXII del CIPEDF, Criterios adjetivos

Índice del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia

Encuentro Social en el Distrito Federal

87.7

73.0

84.8

Movimiento Regeneración Nacional en el Distrito Federal

47.7

67.5

51.7

Partido Humanista en el Distrito Federal

56.0

59.5

56.7



Fuente: INFODF, Dirección de Evaluación y Estudios.

En la Segunda Evaluación a los portales de Internet de los Partidos Políticos 2015, se verificó que la información de oficio publicada estuviera actualizada al primer trimestre de 2015. Fue de carácter vinculatorio, es decir, que de las omisiones e inconsistencias detectadas en la información publicada se emitieron Recomendaciones.


Para la Segunda evaluación 2015, el Índice Global de Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia mostró una variación de -0.4 puntos de diferencia respecto de la Primera del mismo ejercicio, al pasar de 89.3 a 88.9 puntos.


Cabe destacar que 5 de los 10 Partidos Políticos con registro en el Distrito Federal mantuvieron un índice de 100 puntos durante las dos primeras Evaluaciones de 2015: Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza, Partido del Trabajo, Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México. Morena presentó un avance de 20.3 puntos sobre 100 en cuanto a su Índice Global de Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia.



Desglose por Partido Político en el Distrito Federal del Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia


Partido Político

1ª Ev.Solv. 2015

2ª Ev. 2015

Encuentro Social

84.8

84.5

Movimiento Ciudadano

100.0

100.0

Movimiento Regeneración Nacional

51.7

72.0

Nueva Alianza

100.0

100.0

Partido Acción Nacional

100.0

95.2

Partido de la Revolución Democrática

100.0

94.3

Partido del Trabajo

100.0

100.0

Partido Humanista

56.7

42.8

Partido Revolucionario Institucional

100.0

100.0

Partido Verde Ecologista de México

100.0

100.0

Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia

89.3

88.9



Fuente: INFODF, Dirección de Evaluación y Estudios.

Los Criterios y metodología de evaluación a Partidos Políticos se elaboraron, al igual que los de los Entes Obligados, con el fin de homologar la organización y publicación de la información de oficio en la sección de transparencia de los portales de Internet, así como especificar cuál es la metodología utilizada para medir el cumplimiento de esta obligación.


La metodología considera el cálculo de tres índices obtenidos de la ponderación de 156 criterios sustantivos y 100 adjetivos (80 y 20 % respectivamente), para calcular el Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia (IGcot).


De forma análoga con la metodología utilizada con el resto de los Entes Obligados, los criterios sustantivos refieren al cúmulo de información que debe de ser publicitada; en tanto que los adjetivos se refieren a aspectos relativos a cualidades de dicha información: fecha de validación, área responsable de difundir la información y los periodos de conservación en el portal.


En lo relativo a los 25 incisos detallados en el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal (CIPEDF), Artículo 222, Fracción XXII, cabe mencionar que son aplicables en su totalidad a los 10 Partidos Políticos, por lo tanto todos tienen la obligación de cumplir con el conjunto de criterios.



Instrumentos normativos


Consulta los Criterios y Metodología para la Evaluación de la Información Pública de Oficio de los Partidos Políticos del Distrito Federal: