Las buenas prácticas en materia de protección de datos personales dan cuenta de los esfuerzos realizados y que concluyeron en resultados positivos para el irrestricto respeto a la privacidad, la intimidad y la autodeterminación informativa de las personas como elementos fundamentales para la salvaguarda de la dignidad humana y, por ende, no negociables bajo circunstancia alguna.
Así lo afirmó el Comisionado Presidente del INFO CDMX y Coordinador de los Organismos Garantes de las Entidades Federativas del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (SNT), Julio César Bonilla Gutiérrez, durante la presentación editorial del “Banco de Buenas Prácticas en Materia de Protección de Datos Personales”, organizada por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), así como la Comisión de Protección de Datos Personales del SNT.
Destacó que este documento recopila una serie de historias de éxito y una descripción del camino que recorrieron diversos organismos garantes del país para innovar sus procesos, utilizar la tecnología y fortalecer sus capacidades institucionales en materia de protección de datos personales, creando valor y utilidad en beneficio de la sociedad.
Bonilla Gutiérrez añadió que la divulgación de la información contenida en este “Banco de Datos” debe ser inspiración y ejemplo para otras instituciones a fin de que pueda ser replicada y adaptada para que, a través de la experiencia, creatividad e imaginación, se ponga al servicio de las personas.
“El nuevo modelo de Estado mexicano es uno en el que la gobernanza cobra sustancia y se convierte en norma. Es un diseño que debe aprovechar la colaboración interinstitucional para renovar las dinámicas gubernamentales y públicas en general a través del intercambio de experiencias y el aprendizaje focalizado”, añadió el Comisionado Presidente.
Arístides Rodrigo Guerrero García, Comisionado Ciudadano del INFO CDMX y Secretario de la Comisión de Protección de Datos Personales del SNT, agradeció el apoyo de todas las personas comisionadas de las entidades federativas para la elaboración de este “Banco de Buenas Prácticas”, en el que a través de la experiencia de 17 casos se muestra cómo implementar el Programa Nacional de Protección de Datos Personales (PRONADATOS).
Explicó que esta herramienta destaca la metodología utilizada, la cual sistematiza y ordena los resultados reportados conforme a una clasificación que comprende cuatro rubros: innovación, tecnología, fortalecimiento institucional e impacto positivo. Asimismo, indicó que el trabajo colaborativo que se ha logrado realizar desde el Sistema Nacional de Transparencia es muestra del federalismo cooperativo.
Al tomar la palabra, la Comisionada del INAI, Josefina Román Vergara, destacó que el derecho a la protección de datos personales parte de la premisa incuestionable que, a pesar de que los datos personales requieren ser tratados por distintos actores, el titular de estos es un dueño irrenunciable y el único legitimado para saber cuándo su información es utilizada y para decidir sobre dicho tratamiento.
En ese sentido -dijo-, el desafío principal de los gobiernos es garantizar esta prerrogativa a todas las personas independientemente de su ubicación y del tratamiento de su información.
La Comisionada del INAI, Norma Julieta del Río, puntualizó que este Banco es muestra del trabajo realizado por el Sistema Nacional de Transparencia y su utilidad porque -dijo- es un esfuerzo realizado desde el seno de la Comisión de Protección de Datos Personales y buscó en todo momento la retroalimentación.
En tanto, el Comisionado del INAI, Adrián Alcalá Méndez, celebró la realización de este Banco de Buenas Prácticas en materia de Datos Personales porque -indicó-son modelos para seguir como piso mínimo que se pueden expandir y “tropicalizar” en las entidades que se requieran.
En su oportunidad, Cinthya Denise Gómez Castañeda, Coordinadora de la Comisión de Protección de Datos Personales del SNT, resaltó que si este ejercicio se realiza año con año se incrementará el número de casos, ya que el objetivo es conocer qué se hace en otras entidades federativas para implementar en donde se requiera.
Durante el evento también estuvieron presentes los Comisionados Bernardo Sierra Gómez, Coordinador de la Región Norte; Fernando Hernández López, Coordinador de la Región Centro; Ricardo León Caraveo, Coordinador de la Región Sureste y la Comisionada Ma. de los Ángeles Ducoing Valdepeña, Coordinadora de la Región Centro-Occidente.
A través de este Certamen, se busca reconocer y difundir ampliamente las mejores innovaciones que, a través de aplicaciones y desarrollos tecnológicos impulsen la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información pública y la mejora de los servicios públicos en beneficio de la sociedad mexicana.
“La rendición de cuentas no implica sólo hacer un informe anual, trimestral o mensual de cómo usamos los recursos presupuestales, humanos, materiales, sino de cómo acercamos el trabajo diario, cotidiano, de las y los legisladores con las personas en el ejercicio de su representación”, aseguró la Comisionada Ciudadana del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO), María del Carmen Nava Polina.
Al impartir la Asesoría Técnica Especializada en materia de Estado Abierto y Obligaciones de Transparencia 2020, dirigida a personas servidoras públicas del Poder Legislativo de la capital del país, Nava Polina llamó a las personas servidoras públicas a incluir en su trabajo cotidiano los cinco elementos que conforman la apertura institucional, a saber: transparencia y rendición de cuentas; participación y co-creación; integridad y conflicto de intereses; lenguaje sencillo, formatos abiertos y accesibles; y memoria y archivo.
Insistió en la importancia de ser proactivos en materia de transparencia, porque los nuevos lineamientos aplicarán en la publicación y actualización de las obligaciones de transparencia en el primer trimestre de este año, pues señaló que la apertura institucional es dinámica y va de la mano con el Estado democrático de derecho.
Informó que durante 2019 se presentaron 66 recursos de revisión ante el INFO relacionados con el Congreso de la Ciudad, de los cuales el 70 por ciento de ellos eran relacionados a las obligaciones de transparencia: 45 recursos fueron en materia de acceso a la información pública, 19 denuncia por incumplimiento de las obligaciones y dos recursos fueron de datos personales.
La Comisionado Ciudadana informó que se identificaron algunas buenas prácticas identificadas en el Diagnóstico de Parlamento Abierto 2017 que el Congreso de la Ciudad de México pudiera adoptar.
Entre estas buenas prácticas, mencionó, los Congresos de Jalisco y Guanajuato cuentan con una ventanilla en línea de atención ciudadana. Otras instituciones legislativas, como las de Guanajuato, Chihuahua, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tlaxcala, Sinaloa y Tamaulipas, cuentan con un micrositio de parlamento abierto donde refieren toda su información histórica.
En su oportunidad, el Comisionado Presidente del INFO, Julio César Bonilla Gutiérrez, señaló que el Congreso de la Ciudad de México tiene ante sí el reto de consolidar, fortalecer y profesionalizar sus unidades de transparencia para que se convierta en un modelo nacional de rendición de cuentas, por lo que refirió que las y los legisladores tienen la obligación de dar un salto de calidad con los nuevos lineamientos aprobados en 2019 en materia de publicación de obligaciones de transparencia.
Para ello, dijo, el Poder Legislativo cuenta con el apoyo y la asesoría del INFO como un aliado. “El propósito de esta Legislatura, y que ha permeado a todos los grupos parlamentarios, es fortalecer el ejercicio de rendición de cuentas y de combate a la corrupción”.
Bonilla Gutiérrez aseguró que, hoy por hoy, el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personales tienen efectos en el proceso de democratización de nuestro país: primero, porque son instrumentos eficaces y efectivos para la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.
Segundo, agregó, porque son derechos fundamentales de base constitucional que los órganos del Estado tenemos la obligación de proteger; y tercero, porque los órganos garantes, como el INFO, tienen la obligación de mantener esta relación estrecha con los Sujetos Obligados y con propia sociedad.
Recordó que el Congreso de la Ciudad ha fortalecido, de manera gradual, al menos tres de los problemas que había en materia de transparencia: alta rotación de personal en sus unidades de transparencia y comités; falta de profesionalización de quienes integraban estas unidades y falta de recursos.
A la Asesoría Técnica Especializada asistió el diputado Carlos Castillo Pérez, presidente de la Comisión de Transparencia y Combate a la Corrupción del Congreso de la Ciudad de México.
A 20 años de la gesta democratizadora del Grupo Oaxaca, impulsor de la primera ley de transparencia en el país, el derecho de acceso a la información se ha transformado, de modo paulatino y con no poco esfuerzo, en una herramienta para el ejercicio de otras libertades y derechos fundamentales, afirmó el Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO CDMX), Julio César Bonilla Gutiérrez.
Durante la presentación virtual del libro “La agenda democrática del Grupo Oaxaca: balance y futuro”, Bonilla Gutiérrez reconoció que la obra es un recuento no sólo del camino andado en materia de transparencia, sino un reconocimiento de las tareas pendientes y avances que deberán darse en un momento de transición tecnológica, siempre garantizando a las personas la protección más amplia.
“El camino del acceso a la información no se ha terminado, no habrá de concluir. Como todo derecho humano, debe ser expandido en su concepto, alcances y límites, a la luz de las nuevas tecnologías y avances científicos de todo tipo”, refirió el Comisionado Presidente del INFO CDMX.
Dijo que el éxito de la estrategia social del Grupo Oaxaca radicó no sólo en el impulso y organización para introducir en la agenda política la generación de una muy necesaria regulación en materia de acceso a la información pública, sino en el modo en el que este grupo de personas supo, pudo y quiso recoger y agrupar las demandas, reclamos y molestias sociales para traducirlas en promesas y expectativas definidas en un discurso jurídico no sólo solvente sino, sobre todo, legítimo. Reconoció que hoy en día el poder de la información es incuestionable, ya que es un bien intangible cuyo impacto trasciende el ámbito de las relaciones políticas, los mecanismos de ejercicio del poder, que puede transformar los pesos y contrapesos dentro de cualquier tipo de institución y organización humana. “Poseerla, tener la capacidad de acceder a ella, comunicarla, difundirla y utilizarla, forman parte de libertades construidas a partir de luchas sociales que han durado siglos”.
Bonilla Gutiérrez reconoció la labor de Juan Francisco Escobedo, Jorge Islas López, Issa Luna Pla, Salvador Olimpo Nava, Roberto Rock, Luis Ernesto Salomón y Jenaro Villamil, todos integrantes del Grupo Oaxaca.
En la presentación editorial de la obra, la Comisionada Ciudadana del INFO, Marina San Martín Rebolloso, afirmó que, en cada uno de los ensayos del libro, se descubren diversas visiones de una misma historia: la de un grupo ciudadano que logró sembrar una semilla de un derecho fundamental, que germinó y se transformó en un enorme árbol, que ha tardado mucho en crecer y que aún falta consolidar.
“A quienes nos corresponde hoy ser sus guardianes, tenemos el deber ético y la responsabilidad social de protegerlo para que no sólo se mantenga en pie, sino que siga dando frutos”, enfatizó.
Refirió que los órganos constitucionales autónomos de transparencia y datos personales tienen muchos retos por delante, entre los cuales se encuentra, perfeccionar su operación y desempeño, como lo deben hacer todas las instituciones, sin que ello implique tocar su autonomía.
La Comisionada San Martín destacó que la autonomía permite a dichos órganos cuidar con efectividad el crecimiento del árbol del saber ciudadano, que tanto ha costado levantar, que resguarda a la ciudadanía de tormentas de opacidad, resistiendo los embates contra la apertura.
“La autonomía conserva los balances del poder, y es gracias al equilibrio que mantiene, que se fortalecen todas las instituciones del Estado”, puntualizó.
Aseguró que hacer memoria de los acontecimientos del pasado permite a las instituciones garantes de derechos ser conscientes del presente, y capaces de proyectar el futuro que debe construirse en beneficio de las personas, a quienes se deben.
En su intervención, el Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Francisco Javier Acuña Llamas, afirmó que el libro es un recuento de las hazañas del Grupo Oaxaca, es tributario de acciones previas que abrieron un camino que se inscribió en la Constitución al establecer el derecho a la información.
Destacó esa experiencia como un revulsivo parlamentario, que algunos consideran el primer ejercicio de parlamento abierto en la etapa contemporánea. Al recordar que formó parte del equipo de apoyo del Grupo Oaxaca, Acuña Llamas mencionó a algunos precursores y actores de ese entonces, como Rosana Fuentes Berain, Fidela Navarro, Dora Angélica de la Rocha y Beatriz Solís Leere.
Para Blanca Lilia Ibarra Cadena, Comisionada del INAI, el libro es una oportunidad para debatir y analizar la memoria del derecho a saber, para posicionarlo en el primer plano de la agenda política nacional. Refirió que la relevancia política de la labor del Grupo Oaxaca radica en que sus estrategias, acciones y objetivos no sólo respondían a una exigencia ciudadana, sino que también consolidó la primera experiencia exitosa de un grupo ciudadano ante el Poder Legislativo.
Al mencionar que la Ley General de Transparencia de nuestro país es considerada como la segunda mejor legislación del mundo, Ibarra Cadena dijo que la agenda de la transparencia y el acceso a la información tiene miras de largo aliento, por lo que no debemos dejar de apuntalarlas como herramientas en nuestro régimen democrático. Jorge Islas López, Cónsul general de México en Nueva York y coautor de la obra, reconoció la labor y conjunción de esfuerzos de quienes formaban el Grupo Oaxaca, porque en aquel momento no había especialistas en la materia, ni literatura del tema ni muchos menos un andamiaje administrativo.
Afirmó que el Grupo Oaxaca fue una “piedra de toque” de lo que se conoce como democracia deliberativa, ya que tuvo un amplio consenso y una amplia pluralidad que redundaron en reformas institucionales y en el actual andamiaje institucional, además de que estableció dos precedentes adicionales: la iniciativa popular o ciudadana y el parlamento abierto. Por su parte, Rosa María Cruz Lesbros, Presidenta del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, dijo que los trabajos del Grupo Oaxaca fueron un ejemplo de las buenas prácticas, de cómo se juntaron todos los elementos para alcanzar principios mínimos y máximos en la entonces creada Ley Federal de Transparencia. El Grupo Oaxaca -añadió- aprovechó la coyuntura, el momento de que estábamos partiendo de una apertura democrática y no sólo se quedó en un ejercicio académico, sino que terminó en la creación de la legislación reglamentaria del artículo sexto Constitucional.
Por último, Juan Francisco Escobedo, Director de Seguimiento de Cumplimientos del INAI y coordinador editorial de la obra, dijo que en el libro se incluyen ocho miradas que confluyen porque no hay una historia oficial del Grupo Oaxaca, son aproximaciones a su historia y a hechos históricos con el enfoque de los mosaicos. Insistió en que el libro trata de recuperar el momento fundacional del Grupo Oaxaca, de quienes visualizaron las ideas que en ese momento se debatían, para entender lo que se hizo bien y lo que no.
La Alcaldía de Iztapalapa deberá entregar información referente al proceso de licitación para la adquisición de bibliotecas itinerantes, así como la emisión de pagos respecto a este procedimiento y la celebración de contratos con diversas empresas, instruyó el Pleno del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO).
En la Sexta Sesión Ordinaria del Pleno, la Comisionada Ciudadana Marina San Martín Rebolloso resaltó la importancia del tema porque se trata de un proyecto que busca fomentar la lectura entre la población de la Ciudad de México, concretamente de esa demarcación.
Explicó que un particular solicitó información sobre un proceso de licitación pública para la adquisición de bibliotecas itinerantes, a lo que el Sujeto Obligado únicamente confirmó que llevó a cabo ese procedimiento denominado “Adquisición de Bibliotecas Itinerantes, Segunda Vuelta”, cuya convocatoria se publicó en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 21 de octubre de 2019.
Ante ello, el particular se inconformó por considerar que la demarcación no atendió su solicitud de información e interpuso un recurso de revisión ante el INFO, el cual fue turnado a la Ponencia de la Comisionada Ciudadana Marina San Martín Rebolloso.
La Comisionada Ciudadana explicó que de acuerdo con el Directorio de Bibliotecas Públicas que emite la Dirección General de Bibliotecas de la Secretaría de Cultura Federal, a octubre de 2019 en la Ciudad de México se tenían registradas 399 bibliotecas públicas.
En tanto -agregó- que datos del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) revelan que la tendencia de la población lectora en México va a la baja, ya que, de cada 100 personas, 42 declararon haber leído al menos un libro en los últimos 12 meses; mientras que, en el año 2015, eran 50 personas.
San Martín Rebolloso destacó que, en los últimos 12 meses, el promedio de libros que lee la población de 18 años y más, es de 3.3 obras; el 67.7 de la población alfabeta lee materiales diferentes como revistas, folletos, periódicos o páginas de Internet, y sólo el 11 por ciento de la población acude a una biblioteca pública.
Las y los Comisionados Ciudadanos aprobaron, por unanimidad de votos, revocar la respuesta de la Alcaldía Iztapalapa, por considerar que no entregó la documentación solicitada por el particular, lo que representa un incumplimiento de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México.
